Пенсія державного службовця

10 грудня 2015 року був ухвалений Закон України «Про державну службу» № 889-VIII, який відніс питання пенсійного забезпечення державних службовців до сфери Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Але прикінцеві положення нового закону про державну службу продовжили дію ст. 37 ЗУ «Про державну службу» 1993 року. Раніше чинні умови призначення пенсій державного службовця застосовуються до певного кола осіб. 

На одержання пенсії державних службовців, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», мають право чоловіки, які досягли  віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), у тому числі стажу державної служби  не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.  Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної  плати, з якої було  сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на  час звернення  за  призначенням  пенсії   не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця  відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на  державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Хто має право на пенсію державного службовця на умовах Закону 1993 року після 01 травня 2016 року? 

1. Державні службовці, які станом на 1 травня 2016 року обіймали посади державної служби та мали не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" 1993 року. Цій категорії пенсії призначаються у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. 

2. Особи, які станом на 01 травня 2016 року мали не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" 1993 року. 

Що потрібно для призначення пенсії державного службовця за Законом 1993 року?

Зібрати, за наявності умов для призначення пенсії, документи. Насамперед підтвердити стаж роботи на посадах віднесених до державної служби, а потім – довідку про заробітну плату, яка стане підставою для обчислення розміру пенсії. 

Порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затверджений наказом Міністерства соціальної політики України №750 від 10 травня 2017 року.

Якщо на момент призначення пенсії відповідні посади відсутні, або вже й самий державний орган ліквідований без правонаступників, то довідку про розмір заробітної плати у більшості випадків видають органи соціального захисту населення. 

Форми довідок затверджені Постановою правління ПФУ «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям» №1-3 від 17 січня 2017 року. 

Проте органи соціального захисту населення подекуди у довідках вказують не всі складові заробітної плати. Як наслідок розмір пенсії, обчислений на підставі таких довідок, буває нижчим ніж пенсія за віком. 

При цьому, органи соціального захисту та пенсійного фонду пояснюють вимогами пункту 4 Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затвердженого наказом Мінсоцполітики №750 від 10 травня 2017 року, який визначає складові оплати праці, які беруться до уваги при видачі довідок.

Оскільки вказаний пункт не містить повного переліку усіх виплат, які входять до заробітної плати державного службовця, то видають довідки про заробітну плату меншого розміру. 

Такий підхід до видачі довідок суперечить вимогам законодавства, яке пов’язує обчислення розміру пенсії державного службовця зі сплатою страхових внесків. Тому дії органів, які видали довідки із заниженим розміром зарплати державного службовця та пенсійного фонду, який відмовляє у призначенні пенсії на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» 1993 року можна оскаржити до суду. 

Насамперед для початку підготовки позову до суду потрібні данні про загальний стаж та стаж державної служби, а також відповідні довідки про розмір заробітної плати та будь-які данні, якими можна підтвердити що розмір заробітної плати у довідках не містить окремих складових (надбавок, премій тощо).

P.S. Приклад рішення на користь позивача.

Адвокат Портянко Сергій
місто Кременчук